地处青藏高原和西秦岭交汇地带黄土高原的甘肃省定西市，水土流失面积大、分布范围广、侵蚀强度高，是全国、全省范围内水土流失最严重的地区之一。近年来，定西市在实践中总结出“山顶植树造林戴帽子、山坡退耕种草披褂子、山腰兴修梯田系带子、山下覆膜建棚围裙子、沟底筑坝蓄水穿靴子”的水土流失综合治理模式，打造陇中黄土高原水土流失综合治理示范区。如今，定西市水土流失得到有效控制，水土流失面积和强度出现了持续下降态势。拦沙淤地产量增出定西向北行驶18公里，在响河流域的定西市安定区青岚山乡花岔村村头，68岁的管护员马进成正在察看淤地坝的水位情况，自年至今，这一直是他最主要的工作。“这条路连通了花岔村北面的中川村民小组和南面的车门川村民小组，走定西方便多了。”马进成站在花岔村张家场大型淤地坝上说，以前这里只有沟道，后来修起了大坝，有了一条土路。年淤地坝大变身，坝顶修成了4米宽的水泥路，还加装了护栏，方便了村民们通行。“张家场大型淤地坝拦截的泥沙量已经达到48.6万立方米，为黄河作出了贡献。”甘肃省定西市安定区水土保持站工程股股长董俊天说，淤地坝的主要作用是滞洪排清，通过拦截让洪水里的泥沙沉淀在库区，通过放水设施，把清水排到下游，一方面保障坝体安全，另一方面减少汇入黄河的泥沙量。“以前每年一平方公里泥沙的侵蚀量平均值是吨，现在降到多吨。”董俊天说，作为黄河支流关川河的一级支流，关川河流域共有14座淤地坝，通过综合治理，泥沙量减少明显。“目前，安定区全区水土流失治理基本实现了‘土不下山、泥不出沟、就地拦蓄’的目标。”定西市安定区关川河指挥部党组成员监理科长李继忠说，安定区全区建成各类淤地坝工程座、小型拦蓄工程1万余座，累计治理水土流失面积平方公里，水土保持率达到71.91%，减轻了治理区水土流失，提高了生态安全保障能力。“修建在各级沟道中的淤地坝，从源头上封堵了向下游输送泥沙的通道，现在定西的淤地坝拦泥库容是万立方米，有效减少了流入黄河的泥沙。”定西市水保总站副站长李森盛说，淤地坝在泥沙的汇集通道处形成了一道人工屏障，不但能够抬高沟床，抬升侵蚀基准面，稳定沟坡，有效制止沟岸扩张、沟底下切和沟头前进，减轻沟道侵蚀，而且能够拦蓄坡面汇入沟道内的泥沙。从上世纪50年代起，定西为拦截泥沙、保持水土、淤地造田、增产粮食，大力推广淤地坝建设。年以来，甘肃省探索和完善淤地坝工程产权制度改革和运行管护形式，建立淤地坝安全运用长效机制。按照摸清基数、高标准建设、高质量发展、生态产品价值实现4个阶段，持续推进提质增效变水源、生态补偿变农田、自然治理变沟道、销号移交变道路的淤地坝“四变”改革。近年来，定西经过探索总结、示范推广，座淤地坝镶嵌于青山绿水间，控制流域面积.34平方公里，可淤地1.6万亩，已淤积库容.88万立方米、淤地面积.15亩，连通乡村道路公里，解决近多头牲畜饮水，为当地群众生产生活提供了水源，穿上“靴子”的山川秀出了生态之美。梯田建设助增收行走在安定区响河流域，错落有致的梯田是春日里最动人的风景。“现在坡地都修成了梯田，以前人工修的梯田太窄就改造成‘二合一’，机器修的地块大又平整，方便了农业产业化机械化生产。”77岁的定西市安定区青岚山乡大坪村村民刘玉秀感叹说。刘玉秀曾担任“铁姑娘队长”，上世纪70年代，她带领村民们战严寒、斗酷暑，修成了一山一山的水平梯田；上世纪80年代，她又大力推广农业科学技术，带领乡亲们精耕细作，科学种田。而今，大坪村生态与发展并重，通过马铃薯、草畜及旱作高效农业等发展，成为定西市浅山区生态小康第一村。“梯田+农户+马铃薯”“梯田+合作社+马铃薯”是安定区把梯田、地膜、大棚、农业科技等多项抗旱技术进行组装配套、综合运用、不断探索和集成创新，初步形成的种植模式。安定区累计新修梯田.6万亩，其中种植马铃薯万亩，马铃薯产业总产值达60亿元，农民人均从马铃薯产业中获得收入元，占农民人均可支配收入的30%以上。在定西市陇西县，当地通过工业化理念、产业化思维、项目化推进，总结形成了“梯田+药材”“梯田+茵菜”等生产模式，全县梯田种植中药材面积26.5万亩，总产量达7.6万吨，中药材人均纯收入比重达到22.0%以上，提高农民人均可支配收入元以上。为改变当地群众在贫瘠的土地上广种薄收的现状，定西市自20世纪60年代就开始了梯田建设。通过实施改土、改水为主的梯田建设、造林种草、打坝固沟、水窖等工程建设，既控制了水土流失，改善了日益恶化的生态环境，也使农业生产条件得到明显改善。近年来，定西市依托大面积梯田建设，创建“梯田+”模式。昔日的荒山披上了绿装、“三跑田”变成了“三保田”、肆虐的洪水变成了涓涓清流，初步实现了“土不下山，泥不出沟，清水长流”的愿望。水土保持带来的巨大变革，使农业生产得到长足发展。生态成效逐步显定西市安定区青岚山田园综合体北斗星空营地观景台上，四周山坡上梯田成片、树木成林。青岚山田园综合体项目自年开始筹建，是集休闲旅游、生态观光、农业体验为一体的田园综合体。去年已完成了流转土地、种草种树、规划设计、绿化基地、示范引领，夯实基础等内容。“我们争取的万元水土保持‘以奖代补’资金已经到位，下一步将继续打造面山绿化、加密加植，加快成林速度。”甘肃海旺建设集团副总经理邹佳俊说，他们将继续加大建设力度，让生态成效逐步显现。“一边搞保护，一边搞发展。青岚山田园综合体就是我们鼓励民间资本投资水土保持、生态建设的典型范例之一。”李森盛说，去年，青岚山田园综合体投入资金万元，荒山补植补造刺槐2万株，栽植欧李等经济林亩，栽植行道树2公里，累计投入资金多万元，营造水保林3亩，经济林亩，修建淤地坝2座。通过项目实施，已带动周边多户农户就近就业，户均年收入增长1.5万元至3万元。构建起“水土保持+乡村振兴”发展新模式，促进生态、社会与经济效益的共赢，实现农业强、农民富、农村美。在定西，除了安定区上坪青岚山田园综合体之外，当地还打造了陇西县龙泉山水土保持以奖代补试点，落实奖补资金.33万元，撬动民间资本.87万元，治理水土保持流失面积4平方公里。为创新完善水土保持工作体制机制，定西市将水土保持“以奖代补”列入年深化经济体制改革内容，在水土保持建设中，积极探索水土保持工程建设“以奖代补”“先建后补”“民间资本投入”等多元化融资渠道。制定了《定西市水土保持以奖代补项目实施方案》《定西市水土保持以奖代补指导意见》，建立健全社会资本参与水土保持综合治理政策机制。截至目前，定西市社会资本参与水土保持建设累计完成投资1.2亿元，建成淤地坝2座、道路22公里、栽植林木27万余株，治理水土流失面积12.29平方公里。（经济日报记者赵梅）来源：经济日报
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