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让我们先做一道简单的数学题:
年底中国有贫困人口万。之前30多年,中国年均减贫多万人,以此速度计算,中国哪年能实现贫困人口全部脱贫?
答案是年。倘若如此,到年,还有相当一部分贫困人口不能同全国人民携手进入全面小康社会。
形势严峻,脱贫攻坚亟需新思路、新突破。
贫有百样,困有千种。是大水漫灌、搞“手榴弹炸跳蚤”,还是对症下药、精准滴灌、靶向治疗?习近平总书记对这个时代之问有着深入思考。
年11月,习近平来到湖南湘西贫困村十八洞村。他和乡亲们围坐一圈,首次提出“精准扶贫”。自此,打赢脱贫攻坚战有了制胜法宝。
年11月3日至5日,习近平在湖南考察。图为3日下午,习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村苗族村民施齐文家中同一家人促膝交谈。新华社记者兰红光摄
一
扶贫贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。可精准谈何容易?
长期以来,中国贫困人口总数是在抽样调查基础上推算出来的,贫困人口究竟是谁、具体分布在什么地方,说不大清楚。习近平说:“要把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌,不搞手榴弹炸跳蚤,因村因户因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,扶贫扶到点上扶到根上”。
习近平率先垂范。党的十八大以来,他先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会,50多次调研扶贫工作,走遍14个集中连片特困地区,坚持看真贫,坚持了解真扶贫、扶真贫、脱真贫的实情。
扶贫必先识贫,解决好“扶持谁”的问题。
按照习近平的重要指示,一项史无前例的贫困人口建档立卡工作在全国展开。年,扶贫系统在全国范围开展贫困识别,建档立卡使中国贫困数据第一次实现了到村到户到人。
各地在实践中创造了不少识贫好方法。比如,贵州省威宁县迤那镇发明“四看法”,即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”。习近平这样评价“四看法”:“实际效果好,在实践中管用”。
搞清楚了“扶持谁”,还要明确“谁来扶”。
年11月,在中央扶贫开发工作会议上,习近平指出,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
“得来点儿真的,贫困县的县委书记、县长要稳在那儿,把责任担到底,不脱贫‘不能走’,一个萝卜一个坑,出水才见两腿泥。”习近平多次强调,“没有这一条,谁都能拍拍屁股就走,那就变成流水宴、流水席了。”
年6月3日,地处大别山区的安徽省六安市金寨县召开县领导干部会议宣布上级决定,此前已任六安市委副书记的潘东旭同志不再担任县委书记。可大家没想到的是,12天后,潘东旭又回来了,职务还是六安市委副书记、金寨县委书记。潘东旭的“离任”又“返岗”就是习近平亲自作出的重要指示。
脱贫攻坚,就得动真格。据统计,中国从年开始向贫困村选派第一书记和驻村工作队,到年,实现每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。截至年底,全国累计选派25.5万个驻村工作队、多万名第一书记和驻村干部,与近万名乡镇干部和数百万村干部并肩奋战在扶贫一线。
二
扶贫对象要精准,扶贫手段也要精准。拔掉“穷根子”,必须开对“药方子”。
习近平指出,要按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
产业是发展的根基。在习近平眼中,产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。
考察调研时,习近平格外
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