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民国五年上海地图
民国十五年上海地图
民国上海特别市——民国十七年（年）上海地图
多年前，上海郊区大部分还属于江苏省。
而在上海市区内，形成了以公共租界、法租界、华界共存的状态。
当时的租界区和华界的上海老城厢构成了如今上海中心城区的雏形。
如今上海中心城区的一些地名，在当时则是一个集镇的名字，如法华镇（如今位于徐家汇东北）、曹家渡（这一地名在普陀静安长宁交界之处，曾经辉煌一时的沪西商圈一哥，在一百年前是一个重要的集镇）。
上海曹家渡天主堂
引翔港镇、彭浦镇、真如镇、江湾镇、龙华镇、周家桥镇……这些在当时也是属于距离中心城区比较近的城镇，如今也逐步融入到中心城区之中。
据《上海通志》记载：
年1月，江苏省撤道，裁府州厅，存县。上海地区废除上海道，裁松江府、太仓州。撤娄县，并入华亭县。改川沙抚民厅为川沙县。上海、华亭、嘉定、宝山、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦、崇明等10县隶江苏省。
年1月，北京政府颁布《划一现行各省地方行政官厅组织令》等，宣布废府州，存道、县，实行省、道、县三级的行政区划体制。
年1月，华亭县改名松江县。5月，北洋政府颁布《道官制》，江苏省划分为沪海等5道。沪海道驻上海县，辖上海、松江、南汇、青浦、奉贤、金山、川沙、太仓、嘉定、宝山、崇明、海门等12县。
年，孙传芳拟划上海县城区、宝山县吴淞镇及附近地区为淞沪特别市区。次年1月18日，北洋政府发布处置沪局三令，允准上海改为淞沪市。2月1日，江苏省省长韩国钧决定以上海为特别市，直属中央；并电令上海自治公所李平书等11人组成筹备委员会筹建，讨论特别市的区域。
年5月4日，淞沪商埠督办公署在上海县龙华镇成立，辖上海县及宝山县吴淞、江湾、殷行、彭浦、真如、高桥等6乡。
年3月22日，上海工人第三次武装起义胜利。上海第二次市民代表大会召开，成立上海特别市临时市政府。4月7日，上海临时政治委员会成立，并作为上海的最高权力机关。7月7日，上海特别市政府成立，直属南京政府。全市境域规划为上海县全境和宝山、松江、青浦、南汇等县局部，共30个市乡。松江等县直隶江苏省。
年，上海特别市政府宣布租界为特别区。7月，上海市接收上海县属上海（沪南）、闸北、蒲淞、洋泾、引翔港、法华、漕河泾、高行、陆行、塘桥、杨思等市乡和宝山属吴淞、殷行、江湾、彭浦、真如、高桥等市乡，共17市乡，并改置为17区，成为上海特别市的实际境域。上海县辖闵行、颛桥、北桥、马桥、曹行、塘湾、三林、陈行等8乡。同月，江苏省析崇明外沙的永太、永昌、西庆升、永旺、永丰、北连升、南连升、永隆、永阜、场家、惠安、永兴、日盈、连珠等14沙置启东县。
